“如何扎緊?；沸袠I安全生產的籬笆，讓企業持續安全生產，我們一直在探索和實踐。”浙江省溫州市甌海區應急管理局黨委委員、總工程師朱家俊說。

　　近日，甌海區創新推出4個舉措，通過?；奉I域安全生產標準化創建、社會化服務、風險管控體系建設、沉浸式員工安全培訓四個“百分百”覆蓋，夯實轄區安全生產基礎，全面促進企業安全水平跨越式發展。

甌海區應急管理局相關工作人員在甌海區某加油站

開展企業安全生產標準化創建指導服務工作

安全生產標準化創建百分百

　　“安全生產標準化創建百分百”是參照工貿行業安全生產標準化建設經驗，制定措施推行?；奉I域安全生產標準化。“有了規范統一的安全標準，就有了‘尺度’，企業和管理部門有了可控量化標準。”朱家俊表示。

　　甌海區應急管理局根據轄區?；菲髽I實際情況，制定并推行?；菲髽I“安全體檢過關制”，確定年度達標的時限，明確質量指標，量化標準要求，穩步推進工作開展。截至目前，甌海區的30家涉危企業，已有11家完成“過關制”評審，有6家上報要求評審，其余各家企業也在積極開展評審工作。

　　“‘過關制’的推行大大降低了監管人員對?；菲髽I的檢查難度，提升了的監管效率。”甌海區應急管理局安監科科長李劍榆說，“以前?；菲髽I安全生產標準較為混亂，各家為了評審而評審，一旦松懈下來，?；菲髽I安全方面就會出現五花八門的問題和狀況，現在有了安全生產標準化創建和‘過關制’的約束，監管人員只要根據‘過關制’的內容和清單，對?；菲髽I的現狀有無改變進行檢查，就能發現問題，督促整改，簡單易上手。”

　　標準還需要智庫提供理論支持。甌海區要求企業開展安全生產培訓，每家企業還要與一名指定的區級以上技術專家掛鉤聯系，為企業積累經驗，加快實現企業安全生產標準化進程。截至目前，共開展指導服務60余次。

　　此外，甌海區應急管理局在“雙隨機、一公開”檢查、新舊設施風險評估、?；钒踩L險專項治理等活動中融入安全生產標準化創建宣傳。截至目前，在各類媒體上宣傳23次，通過微信公眾號等新媒體平臺推送信息100多條，發放宣傳折頁冊200余冊，取得良好成效。

社會化服務百分百

　　“引入社會化服務是彌補?；钒踩O管部門專業力量缺口的方式之一，不僅能有效防控?；沸袠I的安全風險，還能及時有效地遏制生產安全事故，提升?；分攸c企業安全生產水平。”朱家俊說。

　　甌海區推出的?；奉I域“社會化服務百分百”舉措，委托專業機構對全區?；菲髽I開展網格化服務，社會化服務機構根據相關法律法規及文件指導思想，督促網格內的企業落實“雙預防”機制建設工作，排查企業事故隱患，落實治理措施。截至目前，甌海區實現涉危企業服務全覆蓋，發現隱患120余項。

　　甌海區農機服務營業部的負責人潘金寶表示，甌海區的涉危企業普遍規模較小，相應的人才難招。在沒有社會化服務之前，以往從招人到培訓再到能夠熟練上崗，往往要經過半年以上的周期，而這段時間往往容易發生銜接上的問題，導致隱患產生?，F在有了社會化服務的指導，企業能隨時得到指導和服務，進行安全方面的體檢，大大降低了安全風險。

　　根據服務機構反饋，甌海區應急管理局召集相關企業負責人和社會化服務機構對社會化服務中發現的隱患問題進行梳理并逐一分析。同時，就企業安全生產方面如何嚴格按標準規范落實管理向企業進行了解讀，確保隱患整改閉環落在實處、企業安全生產工作落在實處，完成隱患全面整改。甌海區應急管理局及時下發通知，并在?；奉I域安全生產會議和應急管理培訓班上對社會化服務情況進行通報，針對?；奉I域社會化服務中暴露出的典型問題，強化類似隱患排查，確保全區?；菲髽I本質安全得到提升。

風險管控體系建設百分百

　　企業是風險管控的主體，企業不僅要落實主體責任，還要配合主管部門完善、建設風險管控體系。為促進企業落實主體責任，幫助企業完善風險管控體系建設，甌海區應急管理局精準分工，制定了工作方案，構建了安全風險管控長效機制，實現?；菲髽I全面建設風險管控體系，不斷推動安全風險管控工作的科學化、制度化、常態化。

　　圍繞安全風險點查找、研判、預警、防范、處置和分層級、分行業領域組織開展宣傳，提升風險查找、分級、預警、防范、處置和隱患排查治理認識水平和工作能力。同時，推動涉危企業建立并落實全覆蓋安全風險排查、辨識和管控的多重預防工作機制，落實安全風險應普盡普、常普常新，管控重大風險，整治重大隱患。要求企業在條件發生變化時，及時組織風險識別，實施風險動態管理，有效提升企業安全生產水平。

　　除此之外，甌海區還將安全生產風險管控工作納入安全生產目標管理考核工作，開展“1+2”考核模式。“‘1’即針對屬地鎮街（開發區）制定目標責任制考核，‘2’即針對最小責任單元網格和社會化服務機構的質量評比考核。”李劍榆表示，對屬地開展末位掛牌整改制，對網格開展“最差網格”評選，對社會化服務機構實行積分制管理，并作為年度綜合評優評先的重要參照內容，強力推進風險管控體系建設工作的開展。

沉浸式安全培訓百分百

　　強化安全培訓教育是預防事故的有效途徑。近年來，隨著安全生產綜合治理三年行動和“遏重大”攻堅戰的開展，如何通過安全生產培訓，更好地提升企業安全風險防控能力，保障企業本質安全成為了重中之重。

　　甌海區應急管理局結合百萬員工大培訓方案，將安全生產培訓內容進行改進，基于互聯網新媒體實施精準培訓，由“整體批發”向“個性定制”轉型、由“粗放經營”向“精準實施”轉型，創新地推出了安全生產行業培訓系列微劇，以更加“接地氣”的方式開展企業員工培訓，推動安全生產工作更好開展。

　　微劇以各行業全過程生產情景為內容載體，細數厘清崗位風險和隱患點，為行業企業員工帶來沉浸式安全培訓，增強了員工的安全意識，提升了員工的安全技能。“員工看微劇的積極性很高，不僅看得投入還學得深入，潛移默化間，安全理念得到了灌輸。”溫州市盛旭眼鏡有限公司負責人張維登說。

　　“針對甌海區各行業安全生產特點，我們梳理了鞋革、眼鏡2個行業近200個風險及隱患點，精心打磨2部行業安全生產微劇，目的是為行業企業員工培訓量體裁衣、精準施教。”甌海區應急管理局應急管理宣傳教育中心主任項雪慧說。目前，2部劇共45集均被納入浙江省安全網絡學院平臺。下一步，甌海區應急管理局將針對甌海區六大支柱產業，繼續制作其他行業微劇，全要素、全流程、全覆蓋提供企業員工安全生產培訓素材。

　　同時，有效做好浙江省百萬員工安全生產“線上+線下”培訓平臺的數據導入、分析、整理和匹配，并為每個企業生成專屬“企業碼”，實時更新企業風險等級、安全隱患點位數據、培訓檔案等企業電子檔案數據。截至目前，甌海區5788家企業100%領取專屬企業碼。針對線下培訓工作，合理設置監管、培訓環節，創新“管理后臺錄入”和“開課掃碼考勤”，完善培訓數據信息更新，有效提升到課率，真正實現“源頭管束、在線管控、過程管理”的工作目標。2022年以來，“線上+線下”培訓特種作業人員、企業負責人、安管員及重點崗位人員1.3萬余人。