近期，應急管理部在京舉辦聯合國國際搜索與救援咨詢團亞太區域地震應急演練。應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色致開幕辭。聯合國國際搜索與救援咨詢團亞太區域主席等線上致辭。本次演練以線上線下形式分組開展，結合疫情防控，演練國際和國內救援力量開展國際人道主義行動響應流程，提升各方協調配合能力。來自亞太區域和歐洲、美洲30個國家和地區的31支隊伍共440人線上參演或觀摩。為了更好地加強應急管理領域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經驗做法，以期為我國應急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

 國際

聯合國減災辦呼吁加大氣候變化資金的防災減災投入

　　2021年11月12日，聯合國秘書長減災事務特別代表水鳥真美發出呼吁，號召世界各國加大防災減災投入以防范應對極端災害事件發生。她指出：隨著全球人口增長及災害頻發，只有加大防災減災投入才能有效應對和防范極端災害。她還指出：第26屆聯合國氣候變化大會上提出的發達國家每年向發展中國家提供1000億美元的氣候援助中，應有一半用于防災減災工作的支出，特別是在非洲、拉丁美洲部分地區以及太平洋和加勒比海島國等地區，其防災減災投入與災害發生頻率后果不成比例，而在這些國家和地區開展氣象水文觀測建設投入，不僅能為防災疏散提供決策支持，更能降低災害對經濟社會造成的損失。新冠疫情發生之前，各類災害每年大約會給全球造成5200億美元的經濟損失，而每投資1美元用于提高關鍵基礎設施韌性，就可以節省高達4美元的重建費用。此外，她還指出防災減災的投入還能夠降低因災害引發的次生事件發生，如氣候移民等更會為世界經濟社會發展帶來重大挑戰。

第五屆阿拉伯區域減少災害風險會議召開

　　2021年11月8日，聯合國減少災害風險辦公室(UNDRR)及其阿拉伯國家區域辦事處 (UNDRR ROAS)、摩洛哥王國和阿拉伯國家聯盟共同舉辦了第五屆阿拉伯區域減少災害風險會議，會議以網絡平臺形式召開，來自16個國家地區和組織機構的100 多名專家、500多名參與者（分別為來自阿拉伯國家政府代表、聯合國組織機構代表、非政府組織代表、科研代表、民間團體和合作伙伴代表、利益相關者團體代表和媒體代表）共同就區域聯合減災行動開展做了深入交流探討。此次會議的主題為“從風險到韌性：加快地方減少災害風險行動”，通過確認促進減少災害風險合作方案并將其納入地區發展戰略，以及加大防災減災投資來提高區域各國的抗災能力，并加快推進《仙臺框架》和《阿拉伯2030年減少災害風險戰略》的實施。

第五屆阿拉伯區域減少災害風險會議召開

 北美洲

美國政府立法通過新一輪防災減災投入計劃

　　2021年11月15日，美國政府拜登總統簽署了《基礎設施投資和就業法》，以授權美國政府斥資1.2萬億美元用于應對氣候變化危機行動，進而增強包括災害應對和脆弱社區建設在內的國家整體安全韌性。法案直接賦予美國聯邦應急管理署（FEMA）使用68億美元開展防災減災工作的權力，進而確保其有效組織開展應對全美范圍內各社區應對野外火災、干旱、颶風、龍卷風和洪水等自然災害的防災減災投入。FEMA署長迪安·克里斯威爾強調：在全球自然災害發生頻率增加、災害后果加劇的趨勢下，政府加大防災減災投入將更有助于基層社區做好災害應對準備。此次防災減災投入計劃分為5年開展，主要投入領域包括：增大《洪水減災援助計劃》投入，由原來每年的1.5～2億美元增至8.5～9億美元，以降低國家洪水保險計劃承保建筑物的洪患風險；通過《基層設施和社區韌性建設》項目，在未來5年內累計投入10億美元，用以災區（聯邦政府宣布的重大災害地區）防災減災工作的開展；未來5年中向各州和地方提供7.33億美元的大壩安全補助金，以資助地方開展大壩安全維修養護及老舊大壩拆除工程；向《通過持續風險化解來保障未來安全法》的實施增加累計5億美元投入，以促進該法案有關內容更好落實，以及推動地方防災減災項目有效實施。此外，由于網絡安全重要性不斷凸顯，此次防災減災計劃還包含在未來5年內累計投入10億美元來保障網絡安全工作的開展。

美國交通部發布陸上集氣管線安全監管最終規定

　　2021年11月2日，美國交通部管道和危險材料安全管理局 (PHMSA) 正在發布關于陸上集氣管線安全監管的最終規定，將聯邦管道安全監管范圍擴大到所有陸上天然氣收集管線。一般來說，陸上集氣管線運行壓力較低、風險較小，且其大部分位于人口較少的農村地區，但近年來隨著城市發展擴張及管道運輸壓力增加，相關集氣管線的風險在逐步升高，特別是近年來的一些集氣管線事故，不僅對人員財產安全造成傷亡損失，天然氣泄漏更會影響大氣環境。此次規定實施后，將有額外的425000英里陸上集氣管線納入聯邦監管范圍，相關集氣管道運營商要及時向PHMSA提交事故報告和綜合年度報告。

 歐洲

歐亞27國召開歐洲減少災害風險論壇會議

　　2021年11月25日，由聯合國和葡萄牙政府共同主辦的歐洲減少災害風險論壇會議正式召開，來自歐盟和中亞有關國家的27個國家部長一致通過了未來10年防災減災工作行動開展路線圖。該路線圖列出了27個國家開展減少災害風險和損失的具體優先事項和行動，涵蓋了部分《仙臺減少災害風險框架》內容，并包括加強國家、地方開展有關戰略災害風險應對的合作、優先關鍵基礎設施投資及共同應對跨國界風險。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示：此次歐洲減少災害風險論壇為第26屆聯合國氣候變化大會之后的又一國際合作重要會議，未來幾代人將生活在極端天氣事件影響中，防災減災工作是在氣候變化下的另一項重要國際合作內容。

俄羅斯緊急情況部提醒社會公眾加強火災防范

俄羅斯緊急情況部提醒社會公眾加強火災防范

　　2021年11月1日，俄羅斯緊急情況部代理部長亞歷山大·丘普里揚主持召開電視電話會議，進一步研究部署俄羅斯冬季消防救援工作。會上，消防部門代表匯報了過去一周消防救援出警處置數據，統計數據顯示，過去一周全俄發生各類火災多達7000余起，其中民用住宅因電氣加熱裝置、燃氣灶具設備操作不當和相關因素導致的事故有所增多。鑒于火災事故上升的趨勢，俄羅斯緊急情況部負責人在會上提出要加強公眾遵守消防安全規定的社會宣傳。此外，會上還介紹了在過去一周中，俄羅斯緊急情況部的專家還幫助交通部門處置了2000余起道路交通事故，且救援搜救隊伍參與了130多名遇險人員的救援工作。

愛爾蘭職業安全健康局開展建筑安全集中檢查活動

　　2021年10月25日，愛爾蘭職業安全健康局（HSA）宣布從次日開始開展為期兩周的全國建筑安全檢查活動，重點對建筑高空作業安全進行現場檢查，以有效防范降低與之有關的生產安全事故發生。統計數據顯示，2020年，愛爾蘭建筑領域生產安全事故共造成16人死亡，其中有6人因高空墜落遇難，此外，建筑領域共發生受傷事故1898起，其中21%的事故原因也是由于高處墜落造成?；顒悠陂g，HAS監察員奔赴全國建筑施工工地，檢查建筑企業遵守建筑安全法律規定情況，敦促企業雇主和員工完成相關風險評估工作，以及正確使用安全設備和裝備、加強員工高空作業安全培訓工作等。此外，HSA還為建筑企業有效開展安全工作提出了三點建議：一是要對高空作業進行全面風險評估，確保所有工作均由具有相關工作資格的人員妥善計劃、組織和執行；二是各項活動開展均要遵循高空作業風險管理一般預防原則，采取有效措施來避免、預防或減少風險；三是采用正確的工作設備，并加裝防止墜落設施（如護欄和工作平臺），以及安裝其他可減輕墜落后果的設施（如網或安全氣囊）。