電網企業安全風險存在于電網運行的全過程，風險失控必然導致事故的發生。安全風險預控主要針對計劃性、短期性、預見性的電網運行風險，有效預防和減少事故的發生，構建體系完整、責任明確、科學規范、運轉高效的電網風險預控長效機制，保障電網安全穩定運行，從源頭上預防，在電網受擾動前未雨綢繆，在出現嚴重后果前防微杜漸，使不發生事故成為必然。

以“制度+執行”為突破點，提升安全風險預控規范化

　　持續完善制度。依靠規章制度開展安全風險預控，規范風險預控，建立“建制+執行+實踐+修改+完善+再執行”機制，在實踐中持續完善規章制度。依制依規強化各部門各專業安全工作職責和流程管理，結合具體作業安排、現場勘查結果及風險資料庫，從計劃、組織、實施擬定具體預控措施，制作作業風險分析及預控卡，對照作業流程將梳理出的風險因素匹配到作業環節中，進行基層單位安全生產管理的“五大變化”實時管控?，F場作業推行勘察票、操作票、工作票、工作任務票及到崗到位安全監督檢查卡、安全工器具現場檢查卡、外來施工作業人員安全措施指導卡、工程質量控制卡、監理工作檢查記錄卡管理，把作業風險落實到作業流程中管控，實現在流程中打造安全管理“責任鏈”，在環節上建立安全管理“防火墻”。

　　嚴格依法治安。增強法治觀念，用法治思維和法治手段解決安全風險預控問題，做到安全風險預控責任、管理、投入、培訓和應急響應“五到位”。嚴格執行國家、行業電網安全風險預控一系列規章制度，覆蓋所有專業、崗位、人員和業務流程，明確電網基建施工、運行及生產作業等方面的安全風險預控規范和要求，確保管理類和作業類各專業各崗位人員都

知道“干什么、怎么干”，使各項安全風險預控工作有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究。

　　嚴肅執紀問責。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”安全風險預控責任體系，杜絕責任盲區，采取風險分級預控、隱患排查治理預防工作機制，將風險預控工作情況納入專業部門負責人年度關鍵績效考核。堅持日常督查、定期檢查和考核相結合，查責任落實、查基礎管理、查風險隱患，強化制度執行、強化責任追究，對因安全隱患排查治理，風險預控措施落實不力，到崗不履責、履責不到位等引發事故的責任人，從嚴從重按章問責考核。

以“基礎+督辦”為突破點，提升安全風險預控常態化

　　加強組織保障。堅持安全風險預控統一領導、落實責任、分級預控、分類施策、全員參與，強化安全風險預控領導體系、工作體系、保證體系和監督體系作用，細化各級領導班子、職能管理部門、業務支撐和實施機構、領導干部和員工的安全風險預控職責，實現業務、崗位、人員、生產經營活動全覆蓋，做到安全風險預控人人有責，使安全風險預控的每項工作、每個環節、每個崗位、每名作業人員都落實好保證措施，深入現場監督安全風險預控，常態化辨識與評估風險、降低與控制風險，以督辦為抓手，分級管控、分級督辦，加大違章考核問責力度，重獎重罰，確保風險始終可控在控能控。

　　固化工作機制。研究能源互聯網及加強電網建設背景下的安全風險預控措施，持續固化全面覆蓋、縱向貫通、橫向協同、責任明確、閉環落實的安全風險預控工作“大網絡”機制，積極與發電廠、政府部門聯動，做好重要部位、重要單位、高?？蛻魬睖蕚?，保障電網運維、設備、網絡和人身安全。充分利用高端安全例會平臺和安監一體化信息系統平臺，突出安全風險流程化預控、節點化防控，關口前移，預控下探，層層把關，實現網絡風險預警通知及時發布及流轉、執行、反饋，提高電網風險預控工作效率，增加安全管控震懾力。

　　加大科技支撐。圍繞電網、設備、人身、信息網絡安全及安全監督管理等重點業務，開展電網建設增速、新能源規模并網、自然災害頻發等導致電網安全運行風險加大的新科技應用實踐，依靠安全科技解決電網安全運行中的風險難點問題，將機械化、自動化、信息化、智能化等先進技術與安全生產、安全風險預控和防控相融合，加大電網調控協同水平、調控效率、清潔能源消納和電力市場化運作的技術支撐能力。創新優化適應“三型兩網”的安全風險布防結構，加大安全風險專業防、管、控的科技應用支撐力度，不斷提高電網安全的科技含量，增強電網縱深安全控制風險防御能力，提升電網應對嚴重故障和極端條件的抵御能力，全力保障電網調控安全。

以“問題+成果”為突破點，提升安全風險預控閉環化

　　建立閉環預控。針對生產安全事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險管控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。實時總結安全風險預防和管理階段成果，建立標準治理樣例的推廣，編制較為全面的實操指導手冊。結合抵抗自然災害、人身觸電傷害治理、迎峰度夏等重點工作，建立安全隱患風險庫，采取“發現+治理+驗收+銷項+防控”閉環治理機制，發現一處治理一處，將排查到的安全隱患徹底督促整改。

　　重視事前預防。在前期預防階段，著力于安全隱患排查治理、安全風險預警，建立隱患和風險信息數據庫，對隱患實施“一患一檔”管理，實現“排查（發現）—評估報告—治理（控制）—驗收銷號”閉環預控；對風險通過“年方式、月計劃、周安排、日預控”，實施“預警發布、預警執行、預警解除”程序。各專業工作計劃必須制訂與安全風險辨識、評估和承載力分析工作同步開展，根據不同等級、不同規模的風險，專業部門編制事故預案、施工方案、保電方案、現場應急處置方案，分層次、分專業、常態化落實風險預控措施，預控重大安全事故。

　　做實事中控制。在控制實施階段，實施安全風險自上而下應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，加強風險預測分析，預防與預警同步啟動，嚴控作業過程各個環節的風險。每年年初研究年度電網運行方式和電網事故風險管控治理工作，建設安全生產風險管控系統和消防安全物聯網系統，部署應用作業智能管控、安全準入、現場可視化、安全監測管理等功能模塊，推動實現“四個管住”。建立省市兩級安全風險管控督查工作機制，突出高風險作業組織、技術措施和安全措施審核，強化多班組、多專業、多單位作業管理。

細致事后總結。在總結提升階段，著力于按照“實事求是、尊重科學”和“四不放過”原則，對各類安全違章、隱患、事故（事件），開展調查和通報、分析，查清事故經過、原因和損失，總結和接受經驗教訓，分析安全風險形勢，查找薄弱環節，分層次、分專業、分類別針對性制定防控措施，并督導落實整改措施，化事后處理為超前預防，防止事故重復發生。

以“思想+行為”為突破點，提升安全風險預控全員化

　　強化安全理念。堅持安全第一、預防為主、綜合治理不松懈，牢牢抓住人這個主體，以對電網、企業和員工高度負責的態度抓安全，堅守強化紅線意識和底線思維，堅持命字在心、嚴字當頭。領導班子成員每月至少下基層兩次，講安全課、參加班組安全日活動，敢抓敢管、勇于負責、敢于擔當。以網絡專題安全培訓、云課堂、公開課、公益安全講座等多種形式將安全理念深入人心，下沉到班組，開展安全日常、宣傳和養成教育，真正讓員工從骨子里愿學愿干，增強安全風險意識、遵章守規意識和履行安全責任意識，養成良好的安全生產行為習慣；把安全警示教育搬上月、周、日安全生產例會，開展事故因素分析，對照梳理負面清單，發布潛在事故風險提醒，舉一反三，深刻吸取事故教訓。

　　堅守安全責任。杜絕“說起來重要、干起來次重、忙起來不要”的思想，不折不扣落實“誰主管誰負責、管業務必須管安全”的安全工作原則，清晰各層級安全職責、履責要求、履責標準、履責記錄全過程清單，各層級生產管理者須親力親為督查安全風險的辨識與防控，有效傳遞安全風險預控壓力，層層壓實安全責任。生產一線員工掌握應知必會安全風險防控技能，嚴格執行生產現場作業“十不干”等標準化作業操作規程。落實安監專業糾察、生產單位督查、班組人員自查三級反違章體系，實現反違章工作齊抓共管。

　　提升安全技能。抓牢“四不兩直”檢查，“壓實安全責任”“強化量化考核”“做實兩級管控”“建設標準化作業層班組”等，將安全理念與實操緊密結合，強化安全意識要跟上安全任務、安全作業的變化。根據電網各工種專業特點和崗位需求及不同類型、層級人員安全履責能力要求，采取以實操培訓、現場演示、模擬仿真、教師授課、現場見習、跟班實習等方式方法，設置不同等級、不同類型的培訓課程，應用先進實訓技術，開展針對性的安全技能培訓。堅持“以考促學、以考促訓、以考促執行”等原則，由點及面，全面抓好專業業務知識點、安全操作技能、安全規程等宣貫培訓、考試和執行。

　　嚴肅獎懲態勢。加大安全獎懲力度，獎懲并舉，雙向激勵，嚴懲重獎，采取曝光、通報、約談、說清楚、處罰、獎勵等手段，加大違章查處力度，以“零容忍”的態度抓違章，保持反違章高壓態勢。推行反違章積分制度，對常態化排查整治安全風險隱患，抓苗頭、抓傾向、抓早抓小的單位和個人加分獎勵，對工作不力的單位和個人扣分懲罰，月度累計積分直接與績效獎金掛鉤，推動嚴格落實反違章自查自糾。